2.5 DIMENSIÓN 3: INFRAESTRUCTURA Y HÁBITAT

Esta dimensión incluye los elementos físico-espaciales de origen artificial del Corregimiento que determinan las formas de ocupación y de desarrollo urbano e inciden en la calidad de vida de sus moradores. Se enfoca en aspectos relacionados con la movilidad y el transporte, el acceso, disponibilidad y calidad de espacios públicos de esparcimiento y encuentro, la cobertura de servicios públicos domiciliarios, los equipamientos colectivos, además de los asentamientos humanos, la vivienda y el hábitat.

La dimensión INFRAESTRUCTURA Y HÁBITAT incluye tres (5) componentes:

Los indicadores de resultado del diagnóstico participativo para la Dimensión 3 INFRAESTRUCTURA Y HÁBITAT son los siguientes:

De igual forma para cada componente se incluye el resultado de la fase de Formulación participativa, el cual está compuesto por el listado de programas e ideas de proyectos definidos por el Comité Integrado de Planificación Territorial CIPT con los que se espera resolver las necesidades identificadas en la fase de diagnóstico. Estos son los indicadores de resultado de esta fase para la Dimensión 3 INFRAESTRUCTURA Y HÁBITAT:

El listado completo de necesidades y oportunidades sociales y territoriales identificado durante el proceso de Planeación Participativa realizado con el CIPT 2022 – 2025 para el Corregimiento (fases de diagnóstico y formulación de este Plan) de esta dimensión temática, se puede encontrar en el Anexo 02_Matriz de Oportunidades Corregimiento.

El espacio público es uno de los principales elementos estructurantes del territorio. Incluye los parques, plazas, plazoletas, escenarios deportivos, zonas verdes públicas y todas aquellas áreas de libre acceso destinadas al esparcimiento y encuentro ciudadano tanto activos como pasivos, que se encuentren o se requieran desarrollar en el Corregimiento.

¿Cuál es el estado del Espacio Público en el Corregimiento? – Necesidades

De acuerdo con la información contenida en el Diagnóstico del Plan de Ordenamiento Territorial -POT- septiembre 2022, el Corregimiento no cuenta con un índice de espacio público efectivo y en el área correspondiente a los centros poblados este índice es de 0,12, teniendo el índice más alto en el centro poblado El Progreso. Esto evidencia una gran carencia de espacios públicos de calidad para los habitantes del Corregimiento en donde se genere una mayor oferta para la recreación, el ocio, el deporte y el encuentro ciudadano.

En el Corregimiento cuenta con 2.852,14m2 de espacio público efectivo, de los cuales se tienen identificadas 161,26 m2 de plazoletas y 2.690,88 m2 de zonas verdes. La vereda El Progreso cuenta con 1.129,58 m2, es la vereda con mayor espacio público efectivo del Corregimiento. En este sentido las veredas El Ajizal, Loma de Los Zuleta y Olivares, no cuentan con espacios públicos.

Tabla 17. Espacio Público Efectivo por categoría y vereda

Fuente: Documento Diagnóstico Plan de Ordenamiento Territorial -POT- Septiembre 2022 – Equipo técnico de formulación Planes de Desarrollo de Comuna y Corregimiento -PDCyC- 2022

El Corregimiento considera 2.690,88 m2 de espacio público natural siendo el más bajo de toda la ciudad, se cuenta con un índice de áreas verdes públicas de 3,5, que corresponde a 84.700,86m2, dentro de la cual la Vereda El Porvenir es la que más aporta, pero la situación es precaria para las veredas La María y El Ajizal no tienen dichos espacios.  

Las anteriores cifras ponen en evidencia la falencia en términos de espacio público para el Corregimiento, en especial, espacios públicos naturales y zonas verdes. Estas necesidades fueron ratificadas por el Comité Integrado de Planificación Territorial -CIPT- durante el proceso de planeación participativa con el Comité Integrado de Planificación Territorial -CIPT- para el componente Espacio Público. Allí se identificaron oportunidades de mejora tales como la construcción y adecuación de senderos de caminos ancestrales, la implementación de señaléticas ubicada en cada una de las veredas.

El Corregimiento cuenta con tres iniciativas que potencian la posibilidad de mejorar el espacio público efecto y natural del territorio rural como los son: Ecoparque Pico Manzanillo, Parque de Borde y Ruta Agroecoturística. El Ecoparque Pico Manzanillo como una gran estrategia de conservación de los recursos naturales. El Parque de Borde como un sistema de espacio público de calidad con espacios para el disfrute ciudadano, que apoya la planificación ordenada entre el suelo de expansión y el suelo rural. La Ruta Agroecoturística y Cultural como un sistema de conectividad que articula todo el corregimiento con sus veredas y el suelo urbano, creando un circuito de desarrollo económico basado en un turismo sostenible que valora las condiciones del Corregimiento.

¿Qué proponemos hacer para fortalecer y mejorar el Espacio Público en el Corregimiento? – Oportunidades (Programas e Ideas de proyecto para el componente)

Tabla 18. Programas e Ideas de Proyecto para para el componente C10 – Espacio Público

Fuente: Equipo técnico de formulación Planes de Desarrollo de Comuna y Corregimiento -PDCyC- 2022

Este componente incluye lo relacionado con la disponibilidad y cobertura de las edificaciones destinadas a la prestación de servicios básicos y sociales colectivos tanto públicos (institucionales) como privados, que son estructurantes en la configuración urbana del Corregimiento.

Aquí se incluyen las edificaciones para servicios de salud, educación, recreación, deporte y cultura, servicios institucionales, de seguridad y convivencia, para la prestación de servicios públicos domiciliarios, además de aquellas edificaciones destinadas al encuentro ciudadano y de las organizaciones civiles, tales como las sedes sociales y comunales, entre otras.  

¿Cuál es el estado de los Equipamientos Colectivos en el Corregimiento? – Necesidades

De acuerdo con la base de datos del documento de Diagnóstico para el Plan de Ordenamiento Territorial -POT- septiembre 2022, el Corregimiento cuenta con un total general de 24 equipamientos colectivos de diferentes tipos (clasificaciones). El principal grupo corresponde a los Servicios Básicos Sociales -SB- con un total de 15 equipamientos, seguido por los equipamientos de Servicios Colectivos (SC) con 5 edificaciones y 4 equipamientos del tipo Servicios Urbanos -SU-. 

Tabla 19. Equipamientos Colectivos por tipo en el Corregimiento.

Fuente: Documento Diagnóstico Plan de Ordenamiento Territorial -POT- Septiembre 2022 – Equipo técnico de formulación Planes de Desarrollo de Comuna y Corregimiento -PDCyC- 2022

De la información anterior se destaca que el Corregimiento no se cuenta con equipamientos de cultura y salud.

Ahora bien, en relación con los Equipamientos Comunitarios -CO-, que comprende los espacios donde cobra vida la participación comunitaria (sedes comunales entre otros espacios comunitarios) se evidencia que en el Corregimiento solo existen 3 equipamientos de este tipo, lo que crea dificultades para el adecuado ejercicio comunitario en detrimento de la consolidación de la Gobernanza en este territorio.

Al respecto, durante la fase de diagnóstico participativo de este Plan, el Comité Integrado de Planificación Territorial -CIPT- manifestó que es necesario emprender proyectos para mejorar y adecuar las sedes comunales existentes e implementar un Plan Maestro de Equipamientos para el Corregimiento El Manzanillo.

Por otro lado, dentro de los equipamientos Básicos Sociales -BS-, que son donde se prestan los servicios esenciales para la comunidad, se destaca que en el Corregimiento prevalecen como los predominantes los Equipamientos Deportivos -ED- con 8 edificaciones que representan el 62% del total, seguidos por los Equipamientos Educación -ED- con 4 edificaciones que corresponden al 31% del total.

La distribución por vereda de los Equipamientos Básicos Sociales -BS- es el siguiente:

Tabla 20. Distribución de Equipamientos de la categoría – tipo Servicios Básicos Sociales (BS) por vereda en el Corregimiento.

Fuente: Documento Diagnóstico Plan de Ordenamiento Territorial -POT- Septiembre 2022 – Equipo técnico de formulación Planes de Desarrollo de Comuna y Corregimiento -PDCyC- 2022

Con respecto a los Equipamientos Educativos -ED- , si bien son los preponderantes, se evidencia que en 2 de las 8 veredas del Corregimiento, es decir, en el 25% de las veredas, no se cuenta con este tipo de equipamientos, situación que implica que se generen desplazamientos por parte de los niños, niñas y adolescentes por fuera de su entorno barrial para recibir su formación.

Adicionalmente se evidencia que el 100% de las veredas no cuentan con ningún tipo de equipamiento de cultura, salud, generando pocas posibilidades de acceso a estos servicios que son muy importantes para el desarrollo cultural y la calidad del bienestar de los habitantes del corregimiento. También se encuentra que la vereda Loma de Los Zuleta y vereda Los Olivares, no cuentan con ningún equipamiento.

Como complemento de lo anterior, en el diagnóstico realizado por el CIPT se manifestó que, dentro de las necesidades más relevantes en torno al componente de equipamientos en el Corregimiento, no solo se encuentra suplir las deficiencias en términos de la distribución de los servicios en el territorio, sino también que los equipamientos existentes no cuentan con las condiciones adecuadas para su funcionamiento, pues les falta mantenimiento. En particular se encuentran grandes dificultades en los equipamientos deportivos los cuales requieren con urgencia mejoramiento y recuperación, al igual que algunas instituciones educativas y parques.

¿Qué proponemos hacer para fortalecer y mejorar los Equipamientos en el Corregimiento? – Oportunidades (Programas e Ideas de proyecto para el componente)

Tabla 21. Programas e Ideas de Proyecto para el componente C11 – Equipamientos Colectivos

Fuente: Equipo técnico de formulación Planes de Desarrollo de Comuna y Corregimiento -PDCyC- 2022

Incluye las condiciones y necesidades en torno a los elementos urbanos constitutivos del sistema de movilidad para los vehículos y las personas en el territorio, dentro de los que se cuentan las vías, andenes, zonas verdes viales, antejardines, entre otros. Abarca también los diferentes medios de transporte disponibles y necesarios para garantizar la libre y adecuada circulación de los moradores del Corregimiento.

¿Cuál es el estado de la Movilidad en el Corregimiento – Necesidades

El Anuario Estadístico 2021 revela que dentro de las obras de Urbanismo Social realizadas en el Corregimiento se encuentran algunas relacionadas con el sistema de movilidad.

Entre el año 2019 y 2020 en el Corregimiento se construyeron 0,21 km de andenes que se implementaron en la vereda Los Gómez y El Porvenir. Si bien estas intervenciones son importantes, se debe fortalecer la creación de nuevas áreas destinadas a la movilidad peatonal segura y movilidad verde (bicicletas, patinetas y otros vehículos sostenibles) que habiliten las condiciones físicas espaciales para que la población del Corregimiento integrándose a la ciudad de Itagüí, mejorando las formas de movilidad de manera más sostenible y segura.

Tabla 22. Urbanismo social construido a 2020

Fuente: Equipo técnico de formulación Planes de Desarrollo de Comuna y Corregimiento -PDCyC- 2022, Anuario Estadístico 2021.

Como complemento de lo anterior, el Anuario Estadístico 2021 ofrece información sobre otras intervenciones realizadas a la malla vial en el Corregimiento que aportan al mejoramiento de la movilidad y la seguridad vial, pues entre 2018 y 2020 se instalaron elementos viales verticales y demarcación horizontal. Algunos temas faltan por intervenir como lo son los paraderos, señalética y nomenclatura vial, y aumentar los elementos viales verticales.

Tabla 23. Elementos viales instalados en el Corregimiento.

Fuente: Equipo técnico de formulación Planes de Desarrollo de Comuna y Corregimiento -PDCyC- 2022, Anuario Estadístico 2021.

Ahora bien, en el documento de Diagnóstico del Plan de Ordenamiento Territorial -POT- Septiembre 2022, se evidencia la importancia de algunos corredores viales que tienen un gran aporte a la conectividad con el suelo urbano y la integración a la ciudad. La movilidad peatonal rural, se ve afectada por los niveles de informalidad de los asentamientos, que generan grandes complejidades para lograr una óptima funcionalidad del sistema.

Dentro de los retos que tienen el Corregimiento encontramos: secciones de vías angostos, escaleras sobre el espacio público, alta pendiente, alto flujo vehicular, movilidad de vehículos pesados, poca señalización vial. Es pertinente destacar que el Corregimiento requiere terminar la construcción de la longitudinal occidental, que aportaría a mejorar la integración del suelo rural con el suelo urbano.

Al respecto, durante el proceso de diagnóstico participativo de este plan, el CIPT manifestó que es imperativo realizar un Plan de Movilidad para el Corregimiento articulado al Parque de Borde y la Ruta Agroecoturística y Cultural, que parta del documento de “Diagnóstico y formulación Plan Corregimental El Manzanillo 2018”, las directrices del POT y la concertación ciudadana, para plantear mejoras estructurales en beneficio de la comunidad y que sirvan para orientar adecuadamente las intervenciones en este componente.

Esto aportaría a la solución de las problemáticas que a la fecha se dan en el Corregimiento, ya que en la actualidad este es uno de los temas que más afectan la calidad de vida de sus habitantes.

¿Qué proponemos hacer para fortalecer y mejorar la Movilidad en el Corregimiento? – Oportunidades (Programas e Ideas de proyecto para el componente)

Tabla 24. Programas e Ideas de Proyecto para el componente C12 – Movilidad

Fuente: Equipo técnico de formulación Planes de Desarrollo de Comuna y Corregimiento -PDCyC- 2022

En este componente se abordan los temas y requerimientos relacionados con la disponibilidad, acceso y cobertura a los servicios públicos domiciliarios. Hace relación a las necesidades de creación, repotenciación, mejoramiento y nuevas conexiones a las redes de acueducto y alcantarillado, gas y energía, además de la recolección y servicio de disposición final de residuos sólidos y basuras.

¿Cuál es el estado de los Servicios Públicos en el Corregimiento? – Necesidades

El corregimiento cuenta con acueductos veredales, las cuales son administradas por Juntas de Acción Comunal y Juntas Administradoras. Igualmente, el Corregimiento cuenta con 11 bocatomas que se ubican mayormente en la vereda El Pedregal. En la actualización del plan del Corregimiento del año 2023, el CIPT identifica que existen grandes necesidades en relación con el manejo y disposición de residuos sólidos y algunos puntos críticos. En estos residuos se hallan importantes oportunidades para la recuperación de materiales que aporten a la generación de nuevas economías, más empleo (recicladores) y mejoramiento del medio ambiente. Por ello se hace necesario adelantar acciones de apoyo a las organizaciones de reciclaje y a los recicladores de oficio, además de aumentar las campañas pedagógicas para el manejo y separación de residuos sólidos desde la fuente.

¿Qué proponemos hacer para fortalecer y mejorar los Servicios Públicos en el Corregimiento? – Oportunidades (Programas e Ideas de proyecto para el componente)

Tabla 25. Programas e Ideas de Proyecto para Servicios Públicos

Fuente: Equipo técnico de formulación Planes de Desarrollo de Comuna y Corregimiento -PDCyC- 2022

En este apartado se abarcan diferentes aspectos en relación con los asentamientos humanos, la vivienda y el hábitat. Se incluyen temas relacionados con el acceso a la vivienda digna y la tenencia segura, las necesidades de mejoramientos de vivienda, programas para el reconocimiento de edificaciones, entre otras problemáticas e iniciativas de intervención que aporten a la disminución del déficit cuantitativo y cualitativo habitacional en el Corregimiento

Se incluyen también las necesidades y propuestas de proyecto relacionadas con la recuperación del hábitat y el mejoramiento integral de las veredas.

¿Cuál es el estado de la Vivienda y el Hábitat en el Corregimiento? – Necesidades

De acuerdo con la información del Anuario Estadístico 2021, en 2019 y 2020 en el Corregimiento se adelantaron importantes gestiones en torno a la vivienda y el hábitat. Durante ese periodo la Administración Municipal realizó inversiones por el orden de $900 millones para mejoramientos de vivienda y $280 millones en subsidios para vivienda nueva, siendo 2020 el año con la mayor inversión.

Tabla 26. Gestión pública de la Vivienda en el Corregimiento durante el periodo 2019-2020

Fuente: Cifras en millones de pesos. Equipo técnico de formulación Planes de Desarrollo de Comuna y Corregimiento -PDCyC- 2022, Anuario Estadístico 2021.

Hoy por hoy la inversión pública y privada en este componente ha venido registrando cierto incremento pese al impacto general que ha tenido la pandemia en las finanzas municipales, en el sector construcción y en los hogares itagüiseños. En este sentido la llegada de población venezolana al territorio ha aumentado los retos en materia de vivienda y hábitat.

Las veredas con mayor déficit habitacional son El Ajizal, El Porvenir y El Pedregal, tanto a nivel cualitativo como cuantitativo. El mayor déficit habitacional de la ciudad se encuentra en el Corregimiento. En el Manzanillo según en Diagnóstico Propositivo de 2008 se tienen 8.975 construcciones de las cuales 211 se encuentran con amenaza alta por movimiento en masa, 106 se encuentran en zonas de inundación, 739 se encuentran en retiros de quebrada, 149 se encuentran sobre el Pico Manzanillo, 192 se encuentran sobre el Distrito de Manejo Integrado – DMI, 218 se encuentran en suelo con nivel de riesgo alto, lo que configura grandes retos para lograr mejorar las condiciones de hábitat del corregimiento.

En cuanto a la tenencia de la tierra, el Municipio tienen el 9%, se destaca CORANTIOQUIA que tiene el 8%, MAR S.A. y/o MEDINAS con el 5%, Ladrillera San Cristóbal S.A. – Tejar San José S.A.S – Cervecería Unión S.A. – OLVERA S.A.S. cada uno con el 3% de la tierra del corregimiento, el 49% de la tenencia de la tierra es de particulares. La mayor concentración de viviendas se encuentra en el Pedregal, los Gómez, El Ajizal y El Porvenir, todas ella ubicadas sobre el lado norte del Corregimiento.

Es por ello por lo que se hace necesario adelantar acciones concretas que permitan cerrar la brecha habitacional en el Corregimiento. Al respecto, el Comité Integrado de Participación Territorial  -CIPT- identifica una valiosa oportunidad para la implementación de un Plan Estratégico de Vivienda y Hábitat. De igual forma, se identifica la necesidad de aumentar los programas de titulación y legalización de viviendas, y propiciar el acceso a subsidios para vivienda con enfoque diferencial. Las veredas con mayor prioridad son El Ajizal en el sector el Pesebre, La María, Los Gómez y El Pedregal.

¿Qué proponemos hacer para fortalecer y mejorar la Vivienda y el Hábitat en el Corregimiento? – Oportunidades (Programas e Ideas de proyecto para el componente)

Tabla 27. Programas e Ideas de Proyecto para el componente C14 – Vivienda y Hábitat.

Fuente: Equipo técnico de formulación Planes de Desarrollo de Comuna y Corregimiento -PDCyC- 2022